中国兄弟巴基斯坦大选后到底何去何从?
2008-03-02 11:22:25.0
 
巴基斯坦媒体20日公布的非正式计票结果显示,巴人民党在国民议会中获胜已成定局。在本次议会选举应当产生的268个议席中,人民党获得了88席,穆斯林联盟(谢里夫派)获得65席,而前执政党穆斯林联盟(领袖派)夺得42席。选举结果没有太出人意料的地方,布托生前所在的人民党成为议会第一大党,但是并没有获得过半席位,这就是一个很微妙的局势,不能单独组阁哦。选举结果的另一个指向,两大反对党人民党和穆斯林联盟(谢里夫派)所占席位接近三分之二(注意,是接近,而不是达到,这个三分之二下面再解释)。

单从选举结果来看,大的局面上是老穆全面落败,而反对党大获全胜。所以才有了现在"巴铁政局要变天,老穆政治生涯即将走到尽头"的谣言满天飞的状况。

先不去考虑这种看法是对是错,黄昏的棕榈林先顺着这种思路去分析一下,看看这次大选后反对党取得的优势。一,朝小野大。人民党在大选中一跃成为议会第一大党,摄政王扎尔达里(就是布托的老公)明确表示不会与支持老穆的穆斯林联盟(领袖派)合作,穆斯林联盟(领袖派)已经被排除在新政府门槛外了。人民党和穆盟(谢里夫派)占有的议席已经过半,两党如果联合组阁就可能着手削弱总统权力,对穆沙拉夫的地位构成挑战。表面看来,去年高票当选总统的老穆在失去议会支持的情况下,独撑大局确实有很大难度。在未来5年里老穆的强权优势将会受到极大挑战,其政治旅途也将是布满荆棘,暗流不断。二,议会三分之二门槛。2003年12月,巴基斯坦议会在穆盟(领袖派)和宗教党"联合行动大会"的联手推动下,通过了宪法第17号修正案,将原本属于总理的解散国会和任命三军参谋长这两项大权转移到了总统手中,从而使巴基斯坦由传统的英式议会制转变为近似美法两国的半总统制,总统由此在法律上成为国家行政权力的核心。依据巴基斯坦宪法,如果人民党牵头的反对派政府在议会中获得超过三分之二席位的支持,就有可能修改或者废除这一修正案,从而能在实质上削弱老穆的强权优势。而更重要的事,如果反对派获得三分之二的席位,那么就能直接弹劾总统,以合法的形式将老穆赶下总统宝座。这也是两大反对党口头上都公开的口号。基于以上两点来看,老穆现在所处的形势真是"万分危急"啊哈哈,但事实果真如此吗?未必!

黄昏的棕榈林在前一博文《布托之死,老穆才是幕后元凶》中曾经对布托死后的巴政局做过预测:布托之死虽然会带来政局上暂时的震荡,但是大的局势上还是可控滴!现在就借大选后的形势对这个预测做更进一步的分析。

对于这次大选的结果,黄昏的棕榈林认为虽然以人民党和穆盟(谢里夫派)为主的反对派获得了胜利,但是并不能在实质上改变巴国的政局走向,简单的说在今后一个较长的时期内巴国还是会姓穆。原因很多,但是关键还是在于这三分之二和军队的态度两点上面。在组阁问题上,人民党和穆盟(谢里夫派)合作的可能性很大,表面上形成的威力也较大(两党结盟议会席位超过半数并已接近三分之二这一临界线),但是两党所面临的难题依旧不少:一,能"共苦",未必可以"同甘"。两党虽然在"倒穆"的大旗下暂时地走到了一起,但是并不能掩盖两党执政理念上的分歧。在组建联合政府的问题上,势必涉及到敏感的以政府总理人选为代表的政治分红问题,因此就算组成了联合政府,其执政道路也不会一帆风顺,两党为了各自利益相互制约的情况是可以预测的。二,还是要提到三分之二问题。两党要是联合执政,虽说议会席位能够保证过半,但是离宪法规定修宪的三分之二门槛尚有距离。如果反对派没有拿到三分之二的优势成功修宪,那么新政府的总理依旧还是要在老穆的领导下开展工作,还是没有和老穆这个总统分庭抗礼的资本。那么反对派的胜利也只是镜花水月,赔本赚吆喝而已,想撼动老穆的地位,难啊!三,两大反对党并非金刚不坏之躯,各自有各自的软肋。人民党方面,黄昏的棕榈林在前面的博文中也分析过了,摄政王扎尔达里执掌人民党,无论就其威望还是实力来讲都很难服众,前一阶段爆出的人民党重量级人物布托叔叔蒙塔茨对扎尔达里执掌人民党的质疑就带出了人民党内部不和谐的迹象。人民党在新政府中能不能做到同一个声音说话很令人怀疑。在总理人选问题上,扎尔达里并不是当选议员,所以没有资格作为总理候选人而获得提名,而如果让年高德勋的法西姆出任总理,意味着人民党将自己的祖传产业交给一个与布托家族无亲无故的外人--这些对于人民党来说都绝非易事。穆盟(谢里夫派)方面,谢里夫本身弊案缠身,戴罪之身,随时都有被老穆合法"吃掉"的可能,这也决定了穆盟在"倒穆"的实质性操作上会投鼠忌器,畏首畏尾。基于以上几点,就算人民党和穆盟(谢里夫派)成功组成联合政府,其自身的先天不足和联合执政的固有弊端,都决定了难以对老穆的地位发出致命一击。

另外从老穆的角度来看,虽然说失去了议会的支持,但是老穆实力并未受损,杀手锏威力依旧,反制手段花样繁多,依靠强权上台的老穆是不会坐以待毙的。看看老穆都有什么绝招:一,上面已经提到,老穆通过03年的修宪,已成功的将原本属于总理的解散国会和任命三军参谋长这两项大权转移到了自己手中,自己解散议会的权力可不像新政府修宪或启动弹劾程序那样需要"三分之二优势"的支持,随时拿个事情再来个"紧急状态"顺势解散议会并不是不可能哦。二,老穆虽然说表面上脱下了军装,但是谁也不会怀疑老穆现在对军队的绝对影响力。退一万步来说,就算在新政府能够获得三分之二支持成功修宪削权甚至是启动弹劾程序,那么在这种情况下老穆手上的枪杆子可不是吃素的(老穆要是那么相信宪法,那就不会有政变上台这一幕了,狗急了还跳墙呢,把老穆逼急了,谁知道会不会再来一次"逼宫"事件)。三,人民党和穆盟(谢里夫派)的联盟也绝非铁板一块。上面提到的人民党内部矛盾,以及谢里夫的弊案,都是老穆可以利用的切入点。只要手法得当,恩威并施(老老实实的话高官得做,不老实的话枪子儿伺候),对两党进行分化瓦解并非难事。所以说,在大家都以为老穆已是山穷水尽的时候,其实老穆还是有赌本的。要是谁想跟老穆玩命,那么他的下场一定很惨。

最后作个总结吧,虽说在议会大选中执政党翻了船,但是局势并没有发展到失控的地步。小的牵制还是会有的,但是要说人民党能推翻老穆,改朝换代,未免有点蚍蜉撼树的不自量。即使是人民党和穆盟(谢派)联合主政,想撼动老穆的强势地位也无异于天方夜谭。不论是来文的还是来武的,新一届巴基斯坦政府在跟老穆的对抗中都难有作为。

综合来看,从反对派自身利益的角度考虑,跟老穆进行实质性的硬碰是不太现实的,那样只会是得不偿失,死路一条。因此,跟老穆进行有限度的合作才是反对派的最终归宿。至于反对派最近高调反穆,应该可以理解为争取最大政治妥协以谋求最大利益的努力,万一局面真的闹僵了反而会逼老穆铤而走险。而从老穆现阶段稳定局势的需要相信也会忍字当头,拉拢分化应该是首选策略,但是从长远来看,打压和支解才是对付反对派的最佳手段。

所以说,双方出于眼前各自的利益需求及慑于对方手中分量不轻的杀手锏,在今后一段不长的时期内,维持政局微妙的动态平衡应该是双方心中的共识(不管嘴上如何如何,利益决定一切么),最终坐下来合作才符合双方的利益。巴基斯坦政局在今后的一个阶段内难有实质性的反盘,不论是从反对派的角度还是从老穆的角度来说都是如此。还是那句话:巴局势是可控滴,通道是安全滴,当然结局也是美好滴。

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